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明確發展綠色節能建築


建築網3月3日訊:作為時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件,21日發布的《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》(下稱《意見》)針對城市規劃存在的問題,明確了城市規劃定位,提出了城市規劃的總體目標,指明了綠色建築發展的方向,為我國“十三五”乃至更長時間城市發展勾畫出清晰的“路線圖”。

意見指出,要實現城市有序建設、適度開發、高效運行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,讓人民生活更美好。

伴隨著我國城市發展也進入轉折時期,城市規劃建設管理中的一些突出問題亟須治理解決。《意見》約八千字,由九部分組成,針對規劃、建設、管理等城市發展的核心環節,明確了剛性要求,並提出了一係列有效措施。

根據《意見》內容,本文匯總了在今後相當長的一段時期內,城市規劃和綠色建築等重點建設領域的發展“實招”。

發展新型建造方式

大力推廣裝配式建築,減少建築垃圾和揚塵汙染,縮短建造工期,提升工程質量。製定裝配式建築設計、施工和驗收規範。完善部品部件標準,實現建築部品部件工廠化生產。鼓勵建築企業裝配式施工,現場裝配。建設國家級裝配式建築生產基地。加大政策支持力度,力爭用10年左右時間,使裝配式建築占新建建築的比例達到30%。積極穩妥推廣鋼結構建築。在具備條件的地方,倡導發展現代木結構建築。

推廣建築節能技術

提高建築節能標準,推廣綠色建築和建材。更多應用綠色技術,支持和鼓勵各地結合自然氣候特點,推廣應用地源熱泵、水源熱泵、太陽能發電等新能源技術,發展被動式房屋等綠色節能建築。完善綠色節能建築和建材評價體係,製定分布式能源建築應用標準。分類製定建築全生命周期能源消耗標準定額。

實施城市節能工程

在試點示範的基礎上,加大工作力度,全麵推進區域熱電聯產、政府機構節能、綠色照明等節能工程。明確供熱采暖係統安全、節能、環保、衛生等技術要求,健全服務質量標準和評估監督辦法。進一步加強對城市集中供熱係統的技術改造和運行管理,提高熱能利用效率。大力推行采暖地區住宅供熱分戶計量,新建住宅必須全部實現供熱分戶計量,既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。

拒絕“大洋怪”的“八字”方針

針對當前一些城市存在的建築貪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化傳承堪憂等現狀,《意見》提出建築八字方針“適用、經濟、綠色、美觀”,防止片麵追求建築外觀形象,強化公共建築和超限高層建築設計管理。鼓勵國內外建築設計企業充分競爭,培養既有國際視野又有民族自信的建築師隊伍,倡導開展建築評論。

大力推進棚改安居

深化城鎮住房製度改革,以政府為主保障困難群體基本住房需求,以市場為主滿足居民多層次住房需求。大力推進城鎮棚戶區改造,穩步實施城中村改造,有序推進老舊住宅小區綜合整治、危房和非成套住房改造,加快配套基礎設施建設,切實解決群眾住房困難。打好棚戶區改造三年攻堅戰,到2020年,基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造。完善土地、財政和金融政策,落實稅收政策。創新棚戶區改造體製機製,推動政府購買棚改服務,推廣政府與社會資本合作模式,構建多元化棚改實施主體,發揮開發性金融支持作用。積極推行棚戶區改造貨幣化安置。因地製宜確定住房保障標準,健全準入退出機製。

建設地下綜合管廊

認真總結推廣試點城市經驗,逐步推開城市地下綜合管廊建設,統籌各類管線敷設,綜合利用地下空間資源,提高城市綜合承載能力。城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路必須同步建設地下綜合管廊,老城區要結合地鐵建設、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區改造等,逐步推進地下綜合管廊建設。加快製定地下綜合管廊建設標準和技術導則。凡建有地下綜合管廊的區域,各類管線必須全部入廊,管廊以外區域不得新建管線。管廊實行有償使用,建立合理的收費機製。

優化街區路網結構

加強街區的規劃和建設,分梯級明確新建街區麵積,推動發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰裏和諧的生活街區。新建住宅要推廣街區製,原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題,促進土地節約利用。樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念,建設快速路、主次幹路和支路級配合理的道路網係統。打通各類“斷頭路”,形成完整路網,提高道路通達性。科學、規範設置道路交通安全設施和交通管理設施,提高道路安全性。到2020年,城市建成區平均路網密度提高到8公裏/平方公裏,道路麵積率達到15%。積極采用單行道路方式組織交通。加強自行車道和步行道係統建設,倡導綠色出行。

優先發展公共交通

以提高公共交通分擔率為突破口,緩解城市交通壓力。統籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協調發展,到2020年,超大、特大城市公共交通分擔率達到40%以上,大城市達到30%以上,中小城市達到20%以上。加強城市綜合交通樞紐建設,促進不同運輸方式和城市內外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。擴大公共交通專用道的覆蓋範圍。實現中心城區公交站點500米內全覆蓋。

推進海綿城市建設

充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態空間,建設海綿城市,提升水源涵養能力,緩解雨洪內澇壓力,促進水資源循環利用。鼓勵單位、社區和居民家庭安裝雨水收集裝置。大幅度減少城市硬覆蓋地麵,推廣透水建材鋪裝,大力建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施,讓雨水自然積存、自然滲透、自然淨化,不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。

推進汙水大氣治理

強化城市汙水治理,加快城市汙水處理設施建設與改造,全麵加強配套管網建設,提高城市汙水收集處理能力。整治城市黑臭水體,強化城中村、老舊城區和城鄉結合部汙水截流、收集,抓緊治理城區汙水橫流、河湖水係汙染嚴重的現象。到2020年,地級以上城市建成區力爭實現汙水全收集、全處理,缺水城市再生水利用率達到20%以上。

加強垃圾綜合治理

樹立垃圾是重要資源和礦產的觀念,建立政府、社區、企業和居民協調機製,通過分類投放收集、綜合循環利用,促進垃圾減量化、資源化、無害化。到2020年,力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。

城市公園免費開放

未來城市將會有更多綠色“留白”。《意見》提出,要強化綠地服務居民日常活動的功能,使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。城市公園原則上要免費向居民開放。限期清理騰退違規占用的公共空間。

據住房和城鄉建設部部長陳政高介紹,《意見》是住房城鄉建設部會同29個部門在深入調研和認真總結經驗基礎上起草而成,明確了城市規劃建設管理工作的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務,是當前和今後一個時期指導城市規劃建設管理、促進城市持續健康發展的綱領性文件。

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